甘肃省“双创”五年·市州成就 张掖：生态绿洲 “双创”热土

张掖市惠企政策黄金19条

　　五年来，张掖市全面贯彻落实党中央、国务院总体部署，严格按照国家五部委和省委省政府工作要求，积极探索方式方法，走出了一条欠发达地区推进双创工作发展的创业创新之路。2015年6月，张掖市成功入围全国首批15个小微企业创业创新基地城市示范行列。

　　出台“19+1”系列优惠政策，营造广泛参与“双创示范”的大环境。出台支持小微企业发展以及创业创新基地建设的“黄金19条”优惠扶持政策，建立小微企业专项资金、应急周转金等一套张掖版的融资服务体系，形成了一系列互为支撑、紧密联系的优化小微企业成长环境的政策措施，为推动“双创示范”提供了新的政策引擎。

　　建设“32＋X”双创示范基地，构建全力支撑“双创示范”的大载体。积极探索出“政府主建 + 企业自建 + 村镇民建”的“3 建”新模式，形成了“32+X”支撑大载体。“32”即以政府为主导建设1个核心基地、3个科技孵化园、14个特色产业基地、10个重点众创空间、4个特色创业创新基地；“X”即创客空间、创业咖啡、创新工厂等在内的各类创业创新基地。

　　打造张掖版投融资服务体系，破解融资支持“双创示范”的大难题。构建“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”的张掖版融资服务体系和信用担保体系。推出助创贷、创业创新扶持基金等支持小微企业创业，鼓励企业通过股份改制等方式直接融资，有效缓解小微企业融资难和融资贵的问题。

　　建立“1+3”公共服务体系，构筑联动服务“双创示范”的大平台。形成了“互联网+政府服务、企业服务、社会服务”的“1+3”公共服务体系，建立了张掖版环评审批工作机制，实现市场主体“一照走天下”，搭建企业信用信息公示“全市一张网”，实现了对企业“一次抽查、全面体检”的事中事后监管体系。

　　双创工作开展以来，全市获批国家、省级科技企业孵化器8家、众创空间11家，新增各类市场主体17316户，帮扶小微企业融资158560万元，减免费用3.3亿元，撬动各类社会资本31134.67万元，被省科技厅等8部门确定为全省首批唯一的省级创新创业示范城市。