【我们这一年·书写新答卷——嘉峪关篇】不忘初心担使命 深化改革再出发——嘉峪关市经济社会发展回眸与展望

一特汽车生产线。

丰富多彩的体育活动。

讨赖河嘉峪关段生态旅游景区。

　　锐意进取 确保全面建成小康社会

　　今年，是决胜全面建成小康社会、“十三五”规划收官之年。

　　嘉峪关市今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，全社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达控制指标。

　　为此，嘉峪关市将紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦“两高”目标、推进“三城”建设、做实“六共”举措，以十大生态产业为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续平稳发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。

　　——聚力绿色生态产业，夯实高质量发展根基。坚持把十大生态产业和“五个制高点”作为转方式调结构的主要抓手，突出优势特色，扩大有效投资，增强发展后劲。全面构建“433”梯次绿色生态产业体系，建立推动生态产业发展工作机制，靠实责任分工、时间进度和任务要求，力争十大生态产业增速高于GDP增速。实施长城国家文化公园、酒钢丝路煤炭集散中心、机场改扩建、国家核基地综合保障区等重大标志性工程，提高产业占比水平。顺应发展趋势，培育壮大数据信息、节能环保、清洁生产等产业。

　　——坚持工业强市战略，推进产业转型升级。按照“强龙头、补链条、聚集群”的要求，推动钢城核城一体化建设、融合化发展，提升产业基础能力和产业链现代化水平。全力支持酒钢集团开展“三化”改造，做优做强钢铁、铝业、电力能源、装备制造等产业板块，提高企业核心竞争力。加快实施7号高炉优化升级、煤炭分质利用复产达标、45万吨电解槽优化、阴极全石墨化改造、热电联产机组乏汽余热回收等重点项目，持续提升产业能效。启动建设西部重工3D打印智能铸造，发展装配式建筑，推动装备制造业绿色化智能化发展。出台支持中核四〇四军民融合发展若干意见及配套措施，全力配合“一馆、两中心、三基地”建设，提升核技术研发创新能力。启动嘉东军民融合产业园建设，引导围绕中核四〇四配套生产企业入园，积极发展民用核技术、核非标设备、核装备制造等产业。

　　——厚植文旅融合优势，创建全域旅游示范区。坚持文物保护与合理开发并重，以关城大景区为龙头，全面提升文旅产业品质。加快长城国家文化公园建设，系统保护境内关堡、烽火台、墙体等所有长城文物，实施九眼泉湿地恢复、关城景区基础设施提升等工程，保持长城文化遗产的完整性和原真性。开展全国性“长城+”系列活动，举办长城文化研究高端论坛，持续放大“天下第一雄关”品牌效应。加强边塞文化研究，加大非物质文化遗产保护传承，讲好嘉峪关故事，弘扬长城文化精神内涵。坚持“文旅+”产业发展导向，开发体育游、户外游、自驾游、低空游、冰雪游、康养游等旅游新业态。积极融入“大敦煌”文化旅游圈，培育嘉峪关旅游集散中心，促进嘉酒张文旅产业一体化协同发展。

　　——培育现代物流产业，打造交通枢纽制高点。抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发重大机遇，推动形成优势互补、协同发展的新格局。科学制定城市综合交通规划，完善铁路、公路、航空现代化交通运输体系。加快S06嘉酒绕城高速公路、G312线嘉酒城区过境段改造项目建设，推动实施兰新线客货分流，开展嘉策铁路扩能改造、嘉（峪关）镜（铁山）天（峻木里）铁路和高等级公路前期工作，提升交通运输通达能力。实施甘肃嘉峪关国际空港规划，加快机场改扩建、航空口岸、空港物流园等项目开工建设。争取增加航班航线，积极融入“空中丝绸之路”，更好发挥枢纽集散作用。

　　——发展壮大特色产业，持续推动乡村振兴。深化“双促双增”精准帮扶行动，扎实推进农村人居环境综合整治，加快实现农业强、农民富、农村美。坚持走“专精特新”路子，做精绿色食品、反季果蔬、优质制种、优良畜禽等特色产业，精准发展订单农业和农产品深加工，推动传统农业向现代农业转变。加快祁牧乳业10万头生猪、万头奶牛等养殖项目建设。加大农业基础设施投入，建设高标准农田1.5万亩，实施生产道路、节水灌溉等提升改造工程，逐步提高土地产出效益。深入推进农村人居环境整治和庭院、村庄、田园“三美丽”创建，统筹规划农村产业、人居环境、基础设施，调整优化村庄空间布局，集中打造4至6个美丽乡村示范点。

　　——提升城市功能品位，建设幸福美丽家园。紧紧围绕旅游之城、康养之城、休闲之城、精品之城的定位，优化空间布局，完善城市功能，提升精细化管理水平。高标准编制国土空间总体规划，修订完善各类专项规划，全面推进“多规合一”。继续做好城市色彩和风貌规划，统筹建筑特色、文化元素和现代气息。严格执行建设用地控制标准，强化土地供应全程监管，提高城市空间和土地利用效率。深化文明创建活动，力争蝉联“全国文明城市”。

　　——坚持创新驱动发展，争创国家创新型城市。坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置，完善创新发展体制机制，优化创新发展环境，充分释放创新潜能。推动构建“地企联动、市校合作、军民融合、区域协同”的科技创新机制。加大科技资金扶持力度，发挥中小企业服务中心、创业就业孵化基地等平台作用，撬动更多社会资本投入科技研发。加快5G新型智慧城市建设，实施大数据平台、智慧化社区治理、“雪亮工程”、智能交通、智慧医疗等项目。推进互联网、大数据、人工智能、物联网、区块链等信息技术与实体经济深度融合。

　　——全面深化改革开放，激发市场动力活力。加强改革系统集成、协同配套和推动落实，为高质量转型发展添动力、增活力、拓空间。加快国有企业整合重组，规范法人治理结构，健全市场化经营机制，落实薪酬管理制度和综合考核办法，激发国有企业发展活力。深化“放管服”改革，优化行政审批流程，推进更多办事要件网上核验，让“数据多跑路、群众少跑腿”。支持民间资本进入教育、医疗、养老、文化、体育等领域，参与公共基础设施建设。鼓励民营企业改革创新，参与国有企业混改。

　　——坚决践行“两山”理论，加大生态环保力度。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续提升生态环境质量，让良好生态环境成为经济社会发展的增长点、支撑点、发力点。改造主要公共空间绿化景观，提升城市绿化美化档次和品质。强化山水林田湖草治理，实施河湖连通综合利用工程，推进草湖湿地、黑山湖、大草滩生态环境修复。全面推进大气污染防治，突出抓好工业、扬尘和面源污染管控治理。

　　——持续改善民生福祉，全面建成小康社会。对标对表全面小康目标，补短板、强弱项，使改革发展成果更多更公平惠及全市人民，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。把稳就业放在更加突出位置，以高校毕业生、进城务工人员、就业困难群体为重点，多渠道提供职业技能培训和就业服务，新增就业8000人左右。开工建设南市区中学、南湖幼儿园和市二中教学楼，实验中学教学楼、市一中学生食堂及公寓年内投用。加快补齐学前教育短板，力争普惠性和公办幼儿园在园幼儿占比分别提高到90%、50%。加快医疗卫生基础设施建设，实施市一院住院部综合楼和中医院门诊急诊楼改造、妇幼保健院改扩建、峪泉镇卫生院新建等项目，确保南市区医院上半年投运。加快“一馆两中心”建设，向市民开放学校运动场地（场馆），普及群众性文化体育活动。

　　此外，还将全力办好东湖基础设施改造、森林公园基础设施提升、公共停车场智能化改造、4个居民活动广场改造、6条背街小巷环境整治、8座旅游公厕新建改建等6件惠民实事。

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