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甘肃省优化营商环境 奏响高质量发展最强音(系列报道之一)

 2024/10/10/ 09:00 来源:甘肃经济日报 记者 吕霞

优化营商环境 奏响高质量发展最强音

——我省优化营商环境系列报道之一

  新甘肃·甘肃经济日报记者 吕霞

  对于一座城市而言,优越的营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键,能凝聚起推动高质量发展的强大力量。

  今年以来,全省上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,紧扣“西部领先、全国靠前”营商环境建设目标,以“优化营商环境提质增效年”行动为总牵引,以健全机构、完善制度、示范引领为重点,围绕政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大环境”提升工程,全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,各项工作取得积极进展。

  优化流程 政务高效

  “锚定‘全省第一、全国领先’的攻坚目标,兰州市加速推进‘高效办成一件事’,全力打造‘我比别人办得好、我比别人办得快’的一流营商环境,‘兰税捷办’‘清兰交易’‘小兰善治’等兰州特色服务品牌得到了中央深改办、国家发改委等国家部委的肯定。”兰州市政务服务管理局局长高建军如是说。

  目前,兰州市已实现6.8万个事项“一窗通办”“一网通办”、317个事项“一证通办”、270个事项“一码通办”、136个事项“一次通办”、203个事项“一地通办”,自助服务“就近可办”“24小时能办”“周末不打烊”,政务服务标准化、规范化、便利化大幅提升,推动从“能办”到“快办”“好办”迭代升级。

  酒泉市以打造“全国优化营商环境创新示范城市”为目标,持续深化以减材料、减环节、减时限、优化办理流程为主要内容的“三减一优”改革,推动流程再造,全市依申请事项平均跑动次数从1次下降到0.05次,平均所需办事材料从3.78件下降到3.18件,办件率达到91.8%,从“最多跑一次”向“一次也不跑”快速迈进。

  全省政务服务全程网办率由98%提升到100%,即办事项由24.6%提升到85.9%;企业开办实现零费用、日办结;公共资源交易招投标全流程电子化率达到100%;解决商业纠纷诉前调解分流率由44.35%提升到49.86%,破产案件结案率同比提升7个百分点;发明和实用新型专利平均审查周期缩短90%以上;全国公共服务质量监测排名上升了6位,特别是医疗卫生和公共体育两项指标分值高于全国平均水平;新设立经营主体18.11万户,新增上规入库工业企业418户。国家统计局甘肃调查总队数据显示,企业对我省营商环境满意率达到74%。

  要素保障 发展加速

  要素保障是优化营商环境不可或缺的重要环节,企业之所以引得来、留得住、发展好,得益于当地良好的营商环境和完备的基础配套服务。

  武威市委常委、市政府常务副市长华伟介绍,今年二季度,武威市优化营商环境考核进入全省第一梯队。武威市推广“一业一查”“综合查一次”等监管模式,推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合,开展信用分级分类抽查540批次4116户,除安全生产、生态环保等必查事项外,坚决做到对企业“无事不扰”。截至7月底,武威市已累计注册各类经营主体17.2万户,其中民营经济经营主体16.91万户,同比增长5.18%,占经营主体的98.52%。民营经济占地区生产总值比重达到64.1%,居全省第一。

  “我们实施集成服务改革。依托数字政府建设,围绕企业、个人全生命周期,将内部关联性强、办事频率高、企业群众获得感强的事项集成整合,推出103项集成办事项、137项高频事项‘省内通办’、160项高频事项‘跨省通办’,为406家经营主体提供了‘一件事一次办’服务。”定西市副市长徐兰军说。

  今年以来,我省持续推进“双随机、一公开”监管,实施跨部门联合抽查任务1016个,单部门抽查任务1189个,正在实现进一次门、查多项事。全省工程建设项目招投标平均用时由3.08天缩短至2.23天,电子保函平均费率从去年的4.94‰降至2.88‰。聚焦水电气暖、交通物流、金融等领域,全省持续开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动,退还违规收费235.81万元,护航企业轻装前行。

  在“标准地”改革中,全省通过定标出让、净地交付等方式,缩短用地审批周期,企业实现“拿地即开工”,目前入库土地138宗1.35万亩,完成出让83宗8042亩。全省还构建起了比较完善的中小微企业信用体系,覆盖经营主体54多万户。20.96万名干部包抓联企业46.18万户,解决问题6.78万件,用心用情解决了许多企业经营发展中的困难和烦恼。

  有章可循 有法可依

  “法治是最好的营商环境。”今年以来,嘉峪关市创新“三诉共治”新模式,健全“诉前调解+司法确认”机制,诉前调解成功率达84.96%。该市中级人民法院持续优化一站式诉讼服务项目,统一全市法院立案服务标准,提升诉讼服务科技化、信息化水平,在一站式建设质效评估中得分94分,位列全国中级人民法院第二名。

  金昌市则坚持以服务提质效,全力为各类经营主体创造权利平等、机会平等、规则平等的发展环境。目前,实施包容审慎监管,公布减轻处罚、从轻处罚、免予处罚“两轻一免”柔性执法清单1015项。在金昌经开区和河西堡工业园区设立法律服务工作站,实行“定期坐班”+“订单服务”,为园区企业提供司法诉求受理、合规建设、政策宣传等“一站式”检察服务。1—7月,金昌市新设立经营主体4326户,高于全省5.21个百分点,市场活力不断激发。

  何正义介绍,目前,我省已在全国率先启动优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台,专用信用报告替代无违法违规记录证明全面推开,行政许可、行政处罚等信用信息公开排名进入全国前十,受到国家通报表扬。下半年,全省《优化营商环境条例》出台实施,营商环境建设工作实现了从“有章可循”到“有法可依”。全省坚持对各类经营主体一视同仁、平等保护,积极开展“检察护企”“检联商会”“护航警官”等活动,持续推进“陇原风暴”“积案清理”等行动,全面推行包容审慎监管和柔性执法,落实“首违不罚”,目前已公布864项“两轻一免”清单事项,“一刀切”执法、选择性执法等问题明显减少,真正做到了让法治既有力度又有温度。

  优化营商环境,是一个持续解放思想、不断深化改革的过程。接下来,全省将对标对表国际国内一流营商标准,确定一批投资前景较好、成熟度较高的招商引资重大项目集中攻坚,协同做好项目建设推进过程中的服务保障,为签约项目落地建设创造优质营商环境。同时聚力纾困解难,持续营造“亲”“清”新型政商关系,切实让经营主体轻装上阵、让群众百姓满意舒心。

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